六大整改措施出炉，仁怀白酒或迎“超强风暴”

此次有关仁怀酱酒的6大整改措施将有哪些重要影响？茅台镇白酒企业污染治理将如何发挥长效机制？

“几家欢喜几家愁，说实话，那几个证有些中小企业是不具备的”“下沙推迟，今年影响还是挺大的”“核心产区的兼并重组提上日程”“这股环保风潮是持久的，说明问题很严重，还是应该保持经济和生态平衡发展”“看来酱酒今后一段时间仍将保持理性生长”“长期是好的，短期阵痛肯定存在”······

9月16日，贵州省人民政府官网发布了《贵州省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》），引发广泛关注。

《整改方案》分为指导思想、整改目标、整改措施、保障措施等四方面内容，并在附件《贵州省第二轮中央生态环境保护督察报告整改任务清单》（以下简称《整改任务清单》）中陈列出58项整改任务清单。《整改任务清单》第二项便是有关仁怀白酒企业的具体整改措施；此外，第十七项还详细安排了重点整治赤水河茅台镇白酒企业污染的具体举措。

此次有关仁怀酱酒的6大整改措施将有哪些重要影响？茅台镇白酒企业污染治理将如何发挥长效机制？

下大力气解决仁怀酱酒发展的生态难题

《整改方案》显示，2021年12月5日至2022年1月5日，中央第二生态环境保护督察组赴贵州省开展督察，并于3月18日向贵州省反馈《贵州省中央生态环境保护督察报告》（以下简称《督察报告》），移交《贵州省中央生态环境保护督察生态环境损害责任追究问题清单》。为切实抓好督察反馈问题整改，结合贵州省实际，制定了《整改方案》。

《督察报告》明确指出，赤水河流域白酒企业违法建设、破坏生态问题时有发生，对流域生态环境造成威胁。赤水河流经遵义市茅台镇的11条支流中，有4条水质为劣V类。

基于赤水河重要且敏感的生态地位，《整改方案》将“白酒产业”作为“七个重点攻坚专项”的首个。由此也可以看出贵州对白酒产业链生态治理的重视与决心，决定下大力气解决有关白酒的生态环境领域系统性难点问题。

针对“位于赤水河中游的仁怀市白酒企业违法建设、破坏生态问题时有发生，对流域生态环境持续造成威胁”的问题整治，《整改任务清单》提出，赤水河中游仁怀市白酒企业的环境整改，将由遵义市委、市政府，省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅负责。

值得关注的是，此项整改任务的整体整改时限为2024年12月31日前，不同措施又有不同的时限要求，以达到长期坚持的效果。

具体有以下整改措施：

制定规划方案，完善准入、监管体系。2022年12月31日前，制定印发《赤水河流域酱香白酒产区保护规划》《关于推进赤水河流域酱香白酒产业规范发展的意见》《仁怀市酱香白酒产业污染综合整治行动方案》，引导白酒产业合理布局，加强行业准入，规范市场秩序，强化结构调整，坚持系统治理，完善监管体系，推动白酒产业高质量发展。

全面核查相关手续，限期依法查处违法行为。2023年6月30日前，对仁怀市白酒生产企业使用土地（含林地）、取水许可、水土保持、生产许可、环评和排污许可等相关手续全面核查，依规依法查处违法使用土地（含林地）等行为，限期消除违法状态。

制定配套方案，有序发展。2024年12月31日前，仁怀市配套制定出台深化白酒产业综合治理实施意见，配套相关奖补、兼并重组、清理退出等工作方案和政策措施，推进白酒产业有序发展。

清理整治一批。2023年12月31日前，对无相关行政许可、不符合规划及产业结构调整要求的酒企实施清理整治。

改造提升一批。2023年12月31日前，对符合产业规划和结构调整要求的酒企，按照《仁怀市酱香白酒污染治理规范（试行）》要求完成改造提升。

兼并重组做大一批。按照赤水河流域酱香白酒产业发展规划和相关要求，遵循长期原则，采取市场化、法治化和必要行政手段，引导推进酒企就地整合和兼并重组，做大市场主体，规范白酒产业发展。

2021年8月，仁怀市召开领导干部包保白酒产业综合治理暨环境突出问题整改工作动员大会，吹响了白酒产业治理的冲锋号。同年9月，仁怀市政府印发《仁怀市白酒产业综合治理三年行动方案》，明确提出用3年时间，全面取缔生态环保、食品安全、安全生产等方面不达标的白酒生产企业，实现白酒企业从量到质的根本性转变。到2025年，计划培育规上企业200家以上，赤水河干流水质稳定达Ⅱ类以上。

自行动开展以来，仁怀制定了白酒生产企业清理退出和兼并重组方案。今年7月20日，据遵义发布消息，仁怀市1680家白酒企业按照“清理退出一批、改造提升一批、兼并重组一批”要求加快整改，已完成退出310家，填埋窖池3623口；完成“四改”验收728家；兼并重组51家。

重点整治茅台镇白酒企业污染

4月12日，就在《督察报告》反馈之后的第25天，仁怀市人民政府官网发布了“仁怀市人民政府关于印发《政府工作报告》的通知”（以下简称《报告》）。《报告》表示，今后五年，仁怀将继续立足资源禀赋，发挥比较优势，坚定不移地聚焦酱香酒发展，聚力“六个抓手”坚持集群发展和集约发展，“六个抓手”的第六项便是“狠抓污染防治”。

在今年3月份的督查中，中央第二生态环境保护督察组向贵州省反馈，赤水河流域环境问题依然严重。近年来，贵州省在加强赤水河流域整治等方面做了一些工作，但流域生态保护形势依然严峻。如前所述，从去年8月起至今年7月，赤水河环境综合治理行动确实取得了阶段性成就，但清理“欠账”仍然任重道远。

在对白酒产业的生态治理做“减法”的同时，仁怀市也意识到赤水河生态保护“立法”刻不容缓。今年2月，贵州省生态环境厅在《贵州省赤水河流域酱香白酒生产环境保护条例》立法启动会上指出，赤水河流域酱香白酒生产环境保护立法是贵州省委省政府高度重视的一项重要立法任务，此项立法工作时间紧、任务重，要为赤水河流域酱香白酒行业高质量发展奠定坚实法律基础。

正如上面提到的，赤水河环境综合治理行动确实取得了阶段性成就，但清理“欠账”仍然任重道远。

在仁怀白酒生产企业按照“三个一批”（清理整治退出一批、就地改造提升一批、兼并重组做大一批）推进综合治理工作的基础上，《整改任务清单》又明确表示，重点整治赤水河茅台镇白酒企业污染，按照《仁怀市酱香白酒产业污染治理规范（试行）》，实施白酒行业窖底防渗收集改造、酿酒冷却方式改造、接酒池防渗改造、厂内废水管道改造。

同时，产区建设完善赤水河茅台镇白酒产区废水收集处理设施，进一步优化集中废水处理体系，废水处理设施应配套建设恶臭气体收集处理设施。完善白酒企业污水收集管网与集中连片处理设施管网建设，打通管网建设“最后一公里”，实现管网全覆盖。

可以看出，“狠抓污染防治”，不仅聚焦在“清退整改”“兼并重组”的宏观层面，也具体到产区废水、污水处理等细节上来。

值得关注的是，为确保酱香酒发展主要环境短板问题有效解决，仁怀市在4月份发布的《政府工作报告》中已表示，2022年仁怀将全面治理工业污水，基本解决白酒行业污染问题。建设与白酒产业相适应的污泥等固体废物处置设施。实施茅台段支流环境整治工程、名酒园区污水处理厂改扩建工程。

2021年12月，贵州省工业和信息化厅发布的《贵州省“十四五”工业发展规划》在“做大做强传统优势产业”的规划中也明确指出，做强做优白酒产业。全力保护好赤水河，划定赤水河流域酱香白酒生产保护区，统筹酒产业空间布局，整合现有酿酒资源，提升白酒产业发展质量。

正如网友所说，“这股环保风潮是持久的”。毕竟，仁怀产区未来规模化、环保化、规范化的可持续性状态，不只关乎酱酒发展的经济层面。